【盐城概况】

盐城市位于江苏沿海中部，地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城市有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积1.77万平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占全省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段仍以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。

【盐城自然地理】

成陆演变 盐城市是沿海成陆较早的地区之一。市境海陆几经变迁，经历桑田沧海、沧海桑田的演变过程。距今2万年左右，现市境均为陆地。距今7000年左右，气候普遍转暖，一次大规模海浸，今盐城市辖境均为大海，成为浅海湾的一部分。距今7000年至5000年的新石器时期，海面基本稳定。长江、淮河搬运入海的大量泥沙在浅海湾底部逐步堆积，形成呈西北—东南走向的岸外沙堤，海岸线长期稳定在阜宁、盐城一线，即被称为西冈的今羊寨、龙冈、大冈、安丰一线。秦汉前，距今约3900年至3300年，西冈以东开始形成新的内堤，即被称为东冈的今施庄、上冈、盐城、草堰、东台一线。南宋建炎二年（1128）黄河夺淮，历700余年，带来巨量泥沙入海与长江口入海北移的泥沙会合，盐城海岸线迅速向东淤长，海涂渐成陆地。

气候水文盐城地处北亚热带向南暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。盐城气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。

2022年，盐城年平均气温15.3℃～16.3℃，与常年同期相比，响水、盐都和大丰偏高1.1℃～1.4℃，其余各站正常略偏高0.6℃～1℃，其中四季气温均偏高。年平均降水量598.2毫米～944.8毫米，与常年相比，东台正常略偏少10%，其余各站偏少20%～40%，降水时间上分布不均，秋季偏多，春季、夏季和冬季均偏少。全市年平均日照时数1812.5小时～2171.1小时，与常年相比，各站均在正常范围内。全市年极端最高气温38.8℃，8月14日出现在盐都、东台；极端最低气温-8.9℃，12月23日出现在建湖。

2022年，盐城市6月23日入梅，入梅略偏迟（常年6月18日）；7月11日出梅，出梅正常（常年7月10日）。基本站梅雨量15.2毫米（射阳）～92.0毫米（东台），与常年同期相比：东台、大丰、滨海和响水显著偏少60%～80%，其余各站异常偏少80%以上。梅雨期多短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气。

2022年度全市灾害性天气频发，雾和霾、暴雨、大风、强对流、台风、高温和寒潮等对人民生产生活有一定的影响。其中，3月14日早晨，全市自北向南出现一次对流性天气，伴有7～8级阵风和短时强降水，射阳局地出现小冰雹；6月23日全市自北向南有一次雷阵雨天气过程，并伴有雷电、局部地区8～9级雷暴大风和短时强降水，全市雨量为中到大雨局部暴雨，降水量最大52毫米，出现在滨海县现代农业产业园区，18个站出现8级阵风，1个站出现9级阵风（最大风力每秒21.8米出现在东台市时堰镇）；受台风“梅花”影响，9月12日20时至15日20时，全市出现暴雨到大暴雨，加密自动站（包含交通站）有171个站超过50毫米，其中57个站达到100毫米以上，最大降水量171.7毫米，出现在东台市弶港镇蹲门村。另外，6—8月出现三轮较大范围的连续高温天气：6月16—18日、7月8—14日、8月2—15日。高温日数21（射阳）～29（东台、盐城）天，射阳追平历史极值，其他各站高温日数均突破历史极值。连续高温日数，东台（14天）追平历史极值，盐城（14天）、大丰（14天）和建湖（12天）突破历史极值。极端最高气温38.8℃（8月14日，出现在东台、盐城），阜宁和东台的最高气温追平历史极值。10月2日，全市大部分地区出现35℃以上高温，3日各站最高气温均达35℃以上。极端最高气温36.2℃，10月3日出现在东台。各站极端最高气温均突破61年以来10月极值。

气温。全市2022年平均气温为15.3℃～16.3℃，与常年相比，响水、盐都和大丰偏高1.1℃～1.4℃，其余各站正常略偏高0.6℃～1℃，冬季（2021年12月至2022年2月）平均气温为3℃～4℃，与常年相比，响水偏高1.2℃，其余各站正常略偏高0.2℃～0.8℃；春季（3—5月）平均气温为14.2℃～16℃，其中射阳比常年同期正常略偏高0.8℃，阜宁、大丰和东台比常年同期偏高1.2℃～1.4℃，其他地区比常年同期显著偏高1.5℃～1.7℃；夏季（6—8月）平均气温为27.4℃～28.7℃，与常年同期相比，射阳显著偏高1.7℃，其余各站异常偏高2.1℃～2.6℃；秋季（9—11月）平均气温为16.6℃～17.5℃，与常年同期相比，响水偏高1.3℃，其余各站正常略偏高0.2℃～0.7℃。2022年，全市气温与常年相比，3月、6月、8月和11月平均气温比常年同期异常偏高2.2℃～3.0℃，1月和4月平均气温比常年同期偏高1.2℃～1.3℃，5月正常略偏高0.7℃，2月、9月和10月正常略偏低0.3℃～0.8℃，12月显著偏低1.5℃。全市年极端最高气温38.8℃，8月14日出现在盐都、东台；极端最低气温-8.9℃，12月23日出现在建湖。

降水量。2022年，全市平均降水量598.2毫米～944.8毫米，与常年相比，东台正常略偏少10%，其余各站偏少20%～40%，降水时间上分布不均，秋季偏多，春季、夏季和冬季均偏少。冬季（2021年12月至2022年2月）降水量为24.1毫米～91.2毫米，与常年相比，东台和大丰正常略偏少20%不到，盐都偏少40%，其余各站显著偏少50%～70%；春季（3—5月）总降水量为89.7毫米～207.3毫米，与常年相比，东台基本持平，其余各站偏少20%～50%；夏季（6—8月）总降水量为275.3毫米～389.5毫米，与常年相比，大丰显著偏少50%，其余各站偏少30%～50%；秋季（9—11月）总降水量为196.2毫米～317.0毫米，与常年同期相比，阜宁正常略偏多10%，东台显著偏多60%～70%，其余各站偏多20%～40%。2022年，全市降水量与常年相比，1月和7月与常年基本持平，9月、10月和11月降水偏多30%～50%，3月显著偏多50%～60%，4月和6月偏少40%～50%，2月、8月和12月显著偏少60%～80%，5月异常偏少80%，全年总雨日70～88天，与常年相比，各站均偏少15.4～28.9天。

日照。2022年，全市总日照时数为1812.5小时～2171.1小时，与常年相比，各站均在正常范围内。冬季（2021年12月至2022年2月）日照时数435.8小时～496.5小时，与常年相比，各站均在正常范围内；春季（3—5月）日照时数554.7小时～626.6小时，与常年相比，各站均在正常范围内；夏季（6—8月）总日照时数为386.1小时～619.4小时，与常年相比，响水偏少20%～30%，其余各站正常；秋季（9—11月）总日照时数为400.1小时～457.1小时，与常年同期相比，大丰和东台偏少20%～30%，其余各站均在正常范围内。

2022年，全市日照时数与常年同期相比，1月、9月和11月偏少20%～30%，其余月份日照时数均在正常范围内。

【盐城自然资源】

盐城市自然资源十分丰富，拥有海洋和滩涂资源、岸线港口资源、石油天然气资源、生态旅游资源等自然资源。

土地资源。全市土地总面积1.77万平方千米。其中，耕地7736平方千米、园地183平方千米、林地598平方千米、草地96平方千米、湿地2267平方千米（第三次全市国土调查统计口径）、城镇村及工矿用地2507平方千米、交通运输用地471平方千米、水域及水利设施用地3694平方千米、其他用地166平方千米。

海洋和滩涂资源。全市海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%；全市海域面积1.89万平方千米，占全省海域面积的48%。全市滩涂总面积4553平方千米，占全省滩涂面积的70%，其中潮上带面积2080平方千米、潮间带面积1139平方千米、辐射沙洲面积1334平方千米。

矿产资源。盐城属贫矿地区，主要矿种有黏土矿、地热、矿泉水及部分石油天然气，其中已探明石油天然气储量800亿立方米，高硅黏土储量281.5万吨。

岸线港口资源。全市沿海规划港口岸线129.2千米，其中深水岸线64.9千米，已利用港口岸线24.57千米。全市内水面积1.21万平方千米，领海面积6753平方千米，是中国唯一无赤潮的内海水域。盐城港下辖大丰、射阳、滨海、响水4个港区。大丰港区北距青岛港210海里，距连云港港120海里；东距日本长崎港460海里，距韩国釜山港465海里；南距中国台湾基隆港620海里；距上海港280海里，是国家一类开放口岸。滨海港区地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望，-10米等深线离岸最近处为1.22海里，深水直通大海，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一、国家一类开放口岸。射阳港区位于中国南北地理分界线东部起点，是盐城港开港最早的港区，国家一类开放口岸、省级示范物流园、公共型保税仓库。响水港区距连云港港27海里，距日照港59海里，位于灌河南岸，依托灌河建港，基本形成电力能源、金属冶炼、环保化工、再生造纸、船舶修造五大支柱产业，国家一类开放口岸。至2022年年底，盐城港建成国家一类开放口岸4个，拥有生产性码头泊位82个，其中万吨级以上泊位26个；泊位年综合通过能力1.23亿吨，集装箱年通过能力8.7万标准箱，滚装汽车20万辆；拥有国内外航线22条。

生态旅游资源。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。市域西部地处里下河地区腹地，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方千米，为典型的潟湖型湖荡湿地，原始生态环境保存较好，被誉为“金滩银荡”。2022年，全市有世界自然遗产1处、国家级自然保护区2个、国家AAAAA级旅游景区1个、国家AAAA级旅游景区20个、国家AAA级旅游景区32个、国家AA级旅游景区6个。

【盐城建制沿革】

西周前为“淮夷”地。汉武帝元狩四年（前119）始建盐渎县。东晋安帝义熙七年（411），因“环城皆盐场”更名盐城。南北朝先设射阳郡，后改盐城郡。隋大业末年（618），韦彻据盐城称王，立射州，分射阳、新安、安乐3县。唐武德七年（624），废射州复盐城县，属楚州；乾元元年（758），置盐城监以管楚州盐务。南唐升元元年（937），划属泰州并设海陵监驻东台场，以监管南北盐场，东台名始见史书。宋代属楚州。元代隶扬州路、淮安路（后改扬州府、淮安府）。明清时分属扬州、淮安二府。其间，阜宁于清雍正九年（1731）建县，东台于乾隆三十三年（1768）建县。民国年间先属淮扬道，后废道隶省，先后设江苏省行政第十督察区、盐城行政督察区、第六行政督察区，治所均设盐城。1941年9月，盐阜区行政公署成立，盐城分为盐城、盐东、建阳3县，阜宁分为阜宁、阜东2县，盐阜行政区辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处；东台县属苏中二分区。1942年4月，析射阳河以南、串场河以东、黄沙港以北建射阳县，同时将涟灌阜边区改为潮南县（后改滨海县）；5月，析东台北部建台北县，均属苏中二分区；11月，东台、泰东2县并为东台县。1944年10月，台北县并入东台县，因二分区撤销，改隶苏中四分区。1945年10月，盐阜行政区改为盐阜分区；11月，东台县析出小海、滨海和堤东区，与9月成立的大中集垦区特区合并为台北县；12月，盐阜分区改为苏皖边区五分区，辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、射阳、滨海、淮安、涟东9县；原苏中三、四分区合并为苏皖边区一分区，东台、台北二县均隶一分区。1947年2月，以通榆公路为界改五分区为新的五分区和十一分区，路西的盐城、建阳、阜宁、涟东、淮安5县为五分区，路东的盐东、射阳、阜东、滨海4县为十一分区；9月，五分区和十一分区又合为五分区，仍辖9县。1949年5月，苏皖边区一、五分区改为泰州行政区和盐城行政区，盐城行政区辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、射阳、滨海、淮安、涟东9县，东台、台北属泰州行政区；11月，盐东、阜东分别并入射阳、滨海。1950年1月起，东台、台北划属盐城行政区；6月，涟东县划属淮阴行政区。1951年7月，台北县更名大丰县，建阳县更名建湖县。1953年1月，江苏省政府成立，盐城专区辖盐城、东台、大丰、建湖、射阳、阜宁、滨海和淮安8县。1954年10月，淮安县划归淮阴专区。1966年3月，析滨海县中山河以北建响水县。1968年3月，盐城专区革命委员会成立，各县相继成立县革委会。1971年5月，盐城专区改称盐城地区，仍辖8县。1978年10月，撤销盐城地区革命委员会，成立盐城地区行政公署。1983年3月，实行市管县新体制，撤销盐城地区和盐城县，建省辖市盐城市，同时将原盐城县盐城镇范围设置为市城区，原盐城县农村范围设置为市郊区，全市辖东台、大丰、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水7个县和城区、郊区2个区。1987年12月，东台撤县改市。1996年8月，大丰撤县改市；9月，市郊区改设盐都县。2004年3月，市城区更名亭湖区，同时撤销盐都县设立盐都区。2015年8月，经国务院批准，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。

【盐城历史人文】

历史述略  盐城市历史悠久，是中国东部沿海开发利用较早的地区之一。阜宁县施庄镇东园遗址、东台市溱东镇开庄遗址、阜宁县板湖镇陆庄遗址等古人类活动遗存证明，在五六千年前的新石器时代，黄海之滨，淮河两岸，射阳湖畔，已有盐阜先民在这块狭长的土地上劳动、生息、繁衍，孕育盐城的远古文明。战国时期，先民们利用近海之利“煮海为盐”。秦汉时代，境内“煮海兴利，穿渠通运”，盐铁业相当发达，当时人口较多，使用铁制农具和牛耕技术比较普遍。汉武帝元狩四年（前119），朝廷将古射阳县东部靠黄海的一部分划出来单独设县，因遍地皆为煮盐亭场，到处是运盐的盐河，故称盐渎县。其时有县无治，由射阳丞（今扬州市宝应县）代管。东汉时，富春人（今浙江省杭州市富阳区）孙坚，因讨平许昌、许韶父子农民起义军有功，出任盐渎丞，是见之于史书的最早的盐渎县丞。东汉末年，曹操令江淮民西迁，废盐渎县。后，西晋复县。东晋安帝义熙七年（411），盐渎因“环城皆盐场”而更名为盐城，盐城成为名副其实的产盐之城。盐城因“盐”置县，因“盐”兴城，在之后漫长的时间里，盐城的海盐生产无论是技术，还是产量、质量，在海盐生产历史上都独领风骚。盐城以海盐文化著称于世，海盐文化是这座城市文明的根基和灵魂。北齐时于盐城设射阳郡，陈时改为盐城郡。隋大业十四年（618），江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王，立射州，分为射阳、新安、安乐3县。唐初，废射州（直至清末，境内未设过州、郡），复置盐城县。唐朝时期，盐城曾是长安与海外交往的要津之一。日本遣唐使粟田真人、阿倍仲麻吕（即晁衡），新罗国太子金士信等，均由射阳河口登陆，西去长安。宋代，盐城属楚州，岳飞和韩世忠、梁红玉夫妇曾在盐城一带抗金。元末张士诚率盐民起义，建立大周政权，前后坚持14年，是震撼和瓦解元朝腐朽统治的一支重要力量，最后在平江（今苏州市）称吴王。明初，盐城属应天府，朱元璋“洪武赶散”（古称“红巾赶散”），苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州等地4000余名无田农户迁往江北，一部分落户盐城。清初，盐城先属江南省，后划归江苏省。清雍正九年（1731）建阜宁县。乾隆三十三年（1768）建东台县。民国期间，境内先后设江苏省盐城第十行政督察区、盐城行政督察区、第六行政督察区。盐城区辖盐城、东台、阜宁、兴化4县。1940年10月，东进北上的新四军与南下的八路军在白驹狮子口会师，成立华中总指挥部。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，陈毅为代军长，刘少奇为政治委员。从此，盐城成为苏北抗日根据地的心脏。刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此留下战斗足迹。1941年9月，成立盐阜区行政公署。1948年上半年，全盐阜区成为解放战争的大后方，为淮海战役、渡江战役的胜利，为解放全中国做出贡献。当年10月，盐城全境解放。

人口方言　至2022年年底，全市常住人口668.97万人，常住人口城镇化率65.43%。全年出生人口3.25万人，出生率3.6‰；死亡人口6.94万人，死亡率9.7‰。

盐城地僻海边，先民们一直以渔、盐、耕种等业为主。艰辛的渔耕生活，养成勤俭、简朴的品质，民风古朴、淳厚，具有明显的沿海地域特征和水乡自身特色。盐城方言的历史可以追溯到秦汉时期。汉初，这里已“煮海利兴，穿渠通运”，有不少居民居住于此，操吴扬江淮语。三国魏晋之际，战乱频繁，中原居民南迁，有一部分留居于此，当地语言与中原语言融合。经过漫长的时期，形成盐城方言的基本面貌。从秦汉到南宋，盐城方言的范围还只限于今通榆河以西地区，在宋高宗建炎二年（1128）黄河夺淮入海以前，盐城县城距海仅500米，海岸线长期维持在今上冈、盐城、草堰、东台一线。由于黄河夺淮入海，大量泥沙不断沉积，海岸线不断东移，至清咸丰年间（1851—1861），大体形成今盐城市的地理格局，盐城方言也随之东扩。盐城方言属于江淮官话区，具有江淮官话的典型特征，如有入声等，同时还具备一些自身混合性的语言特征。盐城方言可以粗略地分为东南片、中片、西北片三片。东南片以步凤为代表，中片以市区为代表，西北片以龙冈为代表。西北片基本保留江淮官话洪巢片的特点，中片开始对混合性的语言特征有所反映，如部分古全浊声母仄声字今读塞音、塞擦音声母时送气，而东南片表现尤为明显。　　

民族宗教　盐城市境内原为汉民族聚居区。大约在元末明初，陕西、河南一带回民因饥荒陆续迁居境内，至此，境内始有少数民族居住。后因饥荒或战乱，其他如满族、苗族、蒙古族等人口亦相继迁居境内。1949年中华人民共和国成立后，特别是在1978年实行改革开放政策以后，因工作调动、婚姻嫁娶等原因，境内少数民族逐渐增多。

境内1953年第一次全国人口普查有8个少数民族952人；1964年第二次全国人口普查有14个少数民族1559人；1982年第三次全国人口普查有20个少数民族2537人；1990年第四次全国人口普查有28个少数民族3447人；2000年第五次全国人口普查有47个少数民族1.36万人；2010年第六次全国人口普查有53个少数民族1.51万人。2020年，第七次全国人口普查有48个少数民族，常住少数民族人口2.5万人。2022年，盐城市有民族村5个、民族组2个、新疆内地高中班承办学校1所、在校少数民族大学生约3000人。

盐城市境内民众信仰的宗教主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。境内佛教、道教传入最早，起于汉唐，盛于明清，其影响甚广。清末，东台县有大小寺庙、宫观800余座，出家僧尼3000多人，古台城有“九寺十三庙七十二庵”之说；盐城县有寺刹400多座，城内永宁寺为诸寺之首。清末民初，美国牧师白秀生夫妇和法国司铎晁德礼、蓬士禄等人先后带领传教士在境内建堂、办学、布道，遂将基督教和天主教传入境内。境内宗教的分布具有一定区域性：佛教、道教主要分布在东台市、大丰区、市区、建湖县；伊斯兰教主要分布在回民聚居的市区和响水县、滨海县；天主教主要分布在东台市、大丰区；基督教主要分布在响水县、滨海县、阜宁县、射阳县。2022年，全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教，经登记开放的宗教活动场所682处，信教群众约17.1万人，其中佛教、道教约2万人，伊斯兰教约1000人，天主教约100人。全市有爱国民族宗教团体25个，其中市级团体5个，分别为市民族团结进步促进会、市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市基督教协会。　　

名人俊彦　盐城市文化底蕴丰厚，历代人文荟萃。汉末“建安七子”之一的陈琳文雄海内。宋代晏殊、吕夷简、范仲淹先后在西溪任盐官，后相继入朝为相，人称“西溪三杰”，被传为千古佳话。晏殊《浣溪沙》：“无可奈何花落去，似曾相识燕归来”；吕夷简《咏牡丹》：“异香浓艳压群葩，何事栽培近海涯？开向东风应有恨，凭谁移入王侯家”；范仲淹《至西溪感赋》：“谁道西溪小，西溪出大才。参知两丞相，曾向此间来”，都写在西溪任上。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，在任西溪盐仓监时倡修的捍海堰，屏蔽盐灶，泽被后世，世人颂为“范公堤”。南宋左丞相陆秀夫以身殉国，成为流芳百世的民族英雄。元末盐民张士诚揭竿起义，建立大周政权，在平江（今苏州）自称吴王。元末明初，文学巨匠施耐庵与弟子罗贯中曾隐居白驹场，撰写古典小说名著《水浒传》《三国演义》。明代哲学家王艮创立的“泰州学派”名闻全国。书法家宋曹的作品漂洋过海，饮誉扶桑。明末清初著名评话艺术大师柳敬亭，以其精湛的技艺名闻天下。清初布衣诗人吴嘉纪，在中国文学史上与历代群贤共放异彩。孔尚任、李汝珍用盐城的水墨润就不朽名篇《桃花扇》《镜花缘》。晚清武状元徐开业镇守潼关，以身殉国。水利专家冯道立治水有方，著就《淮扬治水论》《测海蠡言》等名篇40余部。爱国志士臧在新、伏龙等追随孙中山反帝反封建，为国捐躯，被国民政府追授为中将衔。“五卅”反帝爱国先驱顾正红、新闻史研究的开拓者戈公振、左联作家孙石灵、爱国科学家喻兆琦等著名人物，在中国近现代史上尽显风采。1941年“皖南事变”后，新四军在盐城重建军部，这里一度成为华中抗日根据地的指挥中心。在刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等老一辈无产阶级革命家的领导下，盐城人民前仆后继，浴血奋战，涌现出许多可歌可泣的英雄人物和革命烈士。当代更是人才辈出，如佛教居士高鹤年，书法家高二适，教育家陈中凡，杰出外交家乔冠华，马克思主义理论家、被誉为中共“党内一支笔”的胡乔木等。为纪念历代名人，缅怀他们的业绩，1986年建成新四军纪念馆，2000年在市区迎宾公园内兴建盐城历史文化名人长廊，各县（市、区）修复一批名人故居，以供后人瞻仰、凭吊。

【盐城地貌特征】

盐城市市域全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。全境分为3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北，其地势大致以废黄河为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处8.5米，东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西，属里下河平原的一部分，总面积4000余平方千米，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000余平方千米，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为4～5米，向北逐渐低落，到射阳河处为1～1.5米。

【盐城行政区划】

盐城市下辖东台1个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，以及盐都、亭湖、大丰3个区，另设有盐城经济技术开发区和江苏省盐南高新技术产业开发区（2019年6月，改盐城市城南新区为江苏省盐南高新技术产业开发区）。至2022年年底，全市有30个街道、95个镇，2399个村（社区）。

【盐城城市标识】

中国第一块滨海湿地类型世界自然遗产地盐城市海岸线绵延582千米，拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，拥有广袤的滩涂、独特的辐射沙脊群。盐城黄海湿地是东亚—澳大利西亚迁徙路线上鸻鹬类重要的停歇地、越冬地、繁殖地，受胁物种数23种；是极危物种勺嘴鹬超过90%全球种群的栖息地、换羽地，是小青脚鹬、大杓鹬、黑脸琵鹭、大滨鹬、黄嘴白鹭的重要栖息地，是黑嘴鸥的繁殖地，也是全球丹顶鹤60%以上种群的越冬地。根据世界自然保护联盟（IUCN）“黄海潮间带栖息地”评估报告表明，在整个东亚—澳大利西亚迁徙路线的16处潮间带水鸟生物多样性关键区域中，有7处区域位于黄渤海区域，其中盐城市黄海湿地是面积最大、重要性最高的一块，对整个迁飞路线的贡献位列全部1030个重要候鸟栖息地第三名。2019年7月5日，联合国教科文组织世界遗产委员会正式审议通过将中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入世界遗产名录。盐城黄海湿地成为中国第54处世界遗产、江苏乃至长三角地区首项世界自然遗产，成为中国第一块滨海湿地类型自然遗产、全球第二块潮间带湿地遗产。

长三角一体化发展中心区城市盐城市位于长三角北翼，与上海市既有深厚的历史渊源，又有紧密的现实联系，素有“北上海”之称。盐城市307平方千米的上海农场是上海重要的农产品供应基地。盐沪两地产业和人口关联密切，盐城三分之一的规模以上工业企业与上海有合作关系，上海13.7%的流动人口来自盐城，盐城籍新上海人超过百万人。沪苏大丰产业联动集聚区，是江苏与上海首个省级层面合作园区。盐、沪两地有合作共建园区10家，在盐城市投资的上海市企业接近500家，上海电气、光明集团、临港集团等一批行业龙头加快集聚，形成以盐城（上海）国际科创中心建设为核心的离岸研发新模式。2019年12月1日，中共中央、国务院颁布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，盐城市成为27个长三角一体化发展中心区城市之一，是江苏苏北唯一被纳入的城市。盐城市对标长三角一体化发展中心区城市定位，在国家战略和长三角城市群中谋篇布局，突破行政区划等级限制，提升城市等级和核心竞争力，践行“两海两绿”发展路径，实施“四新”盐城建设，全方位融入长三角一体化发展进程。2020年12月30日，盐通高铁通车，盐城市实现全面融入上海市1小时经济圈。

淮剧杂技之乡盐城既是淮剧发源地（有“淮剧之乡”“现代戏之乡”之称），又是中国杂技发源地之一。淮剧又名“江淮戏”“淮戏”，是一种古老的汉族戏曲剧种，初为盐阜民间生活小戏，由当地流行的农民号子“儴儴腔”和田歌“栽秧调”发展成一人单唱或二人对唱的“门叹词”，通常与民间酬神的“香火戏”结合演出，以竹板击节，时称“二可子”，主要唱调是由“门叹词”“香火调”和部分民歌小曲发展成的淮调（后称“老淮调”）；后受徽戏和京戏影响，移植演出一些表现历史生活的大戏，因需扎靠、打把子，故称“靠把戏”，唱调也相应吸收徽戏的唱腔并加以变化，创造出“靠把调”（又称“老徽调”），进而逐渐形成具有盐阜地方特色的淮剧。早期的淮剧以“老淮调”和“靠把调”为主，唱腔多半是曲牌连缀结构，尚未采用管弦乐器。民国时期，戴宝雨、梁广友、谢长钰等人在“香火调”基础上，采用二胡伴奏创作新调，因二胡是以琴弓拉奏，故名“拉调”，其唱腔板式又有新变化、新发展。此时，因李玉花、董桂英等一批女演员出现，淮剧表演艺术得到较大提高，流行地域也从盐城市、阜宁县、淮安市、宝应县、泰州市、兴化市等地逐步扩大，迅速辐射到苏南。1912年，淮剧艺人何孔德、何孔标、陈达三等人将淮剧推广至上海，很快又在沪皖浙等地流行。1939年，著名演员筱文艳在“拉调”等唱腔基础上新创“自由调”，使淮剧唱腔的表现力更为增强。此后，著名演员何叫天又创“连环句”唱调，进一步丰富“自由调”。盐阜文工团“淮戏研究组”在创作演出大量现代戏的同时，吸收扬剧“小开口”的曲调，新创“新淮调”“新悲调”等唱腔，使淮剧唱腔更为丰富。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，淮剧作为江苏六大地方剧种之一，不断推陈出新，创作并演出《小镇》《小城》《谷家大事》等一批具有全国影响的经典剧目。

盐城的杂技历史亦十分悠久。明初，盐城“十八团”已是名闻遐迩的杂技之乡。清初，出自当地的杂技艺人凭借自己的绝活享誉东南沿海，有的远涉海外传艺新加坡、泰国等地。“十八团”艺人创造的许多传统杂技，尤以气功、顶技、蹬技、爬竿、三上吊、走索、舞狮等出名。如今，盐城市杂技团经常应邀参加国际赛事，《扇舞丹青》《小桥流水人家》等一批特色节目在国内外影响很大。盐城的淮剧和杂技，均被列入国家级非物质文化遗产名录。

【盐城经济情况】

初步核算，全年地区生产总值突破7000亿元，达7079.8亿元，按可比价格计算，比上年增长4.6%。分产业看，第一产业实现增加值793.8亿元，比上年增长3.8%；第二产业实现增加值2927.8亿元，比上年增长6.0%；第三产业实现增加值3358.2亿元，比上年增长3.6%，三次产业增加值比例调整为11.2:41.4:47.4。人均地区生产总值达105647元（按2022年年平均汇率折算约15707美元），比上年增长4.7%。

全年新增城镇就业人数7.39万人，就业困难人员再就业2.02万人，年末全市调查失业率3.9%。

全年居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.5%。分类别看，交通通信类上涨7.3%，衣着类上涨3.2%，食品烟酒类上涨2.6%，医疗保健类上涨2.8%，教育文化娱乐类上涨2.3%，生活用品及服务上涨2.0%，其他用品及服务上涨2.0%，居住类上涨0.1%。全年工业生产者出厂价格同比增长4.6%，工业生产者购进价格同比增长11.0%。

【盐城旅游】

全年共接待海内外游客2574万人次，恢复至上年水平96.3%，实现旅游总收入285亿元，恢复至上年水平97.4%，旅游外汇收入2463万美元，恢复至上年水平85.9%。全市现有等级旅游景区59家，其中国家5A级景区1家，国家4A级景区20家，3A级景区32家，2A级景区6家。射阳、亭湖、盐都3个县（区）创成省级全域旅游示范区，盐都仰徐村创成全国乡村旅游重点村。