一、“领队”的历史变革

    “领队”一词最早出现于1996年颁布的《旅行社管理条例》第二十五条。当时《条例》并没有出台关于考取领队证的细化条款，导致各省市领队人员的准入缺乏统一标准。”例如江苏、湖南等地规定，考取领队证必须具有导游资格；而北京则采取导游、领队双轨制，即导游、领队分别考试，分别发证，双方互不为前提。

    2013年《旅游法》出台后，领队证的申领条件才被严格确定下来，其中首次明确申请领队资格的人员必须具备导游证。“但这一规定造成了业界对领队证认识上的混乱，例如符合条件的导游是不是只要申请就可以取得领队证，不再需要考试？领队证要怎么申请、向谁申请？”由于《旅游法》针对上述问题没有给出明确答案，因此在其出台的这3年时间里，各省市地区对领队证的申领、发放“各自为政”：有的地方是行管部门组织考试核发，有的是旅行社核发向行管部门备案，也有的是由旅行社自行核发。

    2016年12月，国家旅游局对《旅行社条例实施细则》进行适应性修改，按照《旅游法》修订精神，取消领队资格审批，也就是取消领队证考试。

    现在的领队实行备案管理制，旅游主管部门不再对领队从业予以行政审批，并进一步明确了导游人员从事领队业务的条件：

二、申请出境领队资质需要什么条件？

申请条件有6条：

1、拥有有效导游证；

2、大专及以上学历；

3、取得相关语言水平测试等级证书或通过外语语种导游资格考试，但为赴港澳台地区旅游委派的领队除外；

4、具有两年以上旅行社业务经营、管理或者导游等相关从业经历；

5、与委派其从事领队业务的具有出境资质的旅行社订立劳动合同，且3年内无违规行为和投诉记录；

6、具有完全的民事行动能力，身体健康。

简单来说：从事领队业务，应当取得导游证，且具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。

三、解读：关于领队人员学历、语言能力、从业经历条件的认定

一、大专及以上学历。

领队人员大专及以上学历要求的细化标准

二、语言能力。

符合下列情形之一：

1.通过外语语种导游资格考试；

2.取得国家级发证机构颁发的或国际认证的、出境旅游目的地国家（地区）对应语种语言水平测试的相应等级证书。

三、从业经历。

拥有有效导游证，并符合下列情形之一：

1.两年以上旅行社业务经营经历；

2.两年以上旅行社管理经历；

3.两年以上导游从业经历。

领队人员从业经历要求的细化标准

四、如何申请？

领队：与具有出境资质的旅行社签订劳动合同并通过“全国旅游监管服务平台”（http://tourguide.12301.cn/unauthorized/login）完成换发电子导游证的导游，登录自己的平台账号上传本人的学历证书、语言等级证书及劳动合同的扫描件。（领队应当对其填报、提供的学历、语言能力、从业经历等材料的真实性负责。）

旅行社：旅行社管理人员登录“全国旅游监管服务平台”使用“领队备案管理”功能，将符合条件的导游备案为领队。（旅行社应当严格审核领队填报、提供的有关材料。）

不具备领队条件的人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得领队备案、从事领队业务的，由旅游主管部门对领队依照不具备领队条件从业、对旅行社依照委派不具备条件的领队的有关规定予以处理。

五、其他相关问题：

▋一、关于边境旅游领队、赴台旅游领队的条件

（一）边境旅游领队。

从事边境旅游领队业务的人员，应取得导游证，并与委派其从事领队业务的、取得边境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同，学历、语言、从业经历等条件由边境地区省、自治区结合本地实际另行规定。

（二）赴台旅游领队。

从事大陆居民赴台湾地区旅游领队业务的人员，应符合《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》规定的要求,暂不实施在线备案。

▋二、关于原有领队备案事宜

根据《立法法》第九十三条和《行政许可法》第八条的规定，

2013年10月1日《旅游法》施行前已取得领队证（被依法吊销的除外）、且于2017年10月1日前持有导游证的人员，

可按照《旅游法》施行前对领队学历、语言、从业经历等的有关规定， 在“全国旅游监管服务平台”上备案后，继续从事领队业务。

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