我国自1989年实施导游资格考试制度以来，经历了从“国家统考到地方组织，又回到国家统考”的变化过程：1989——2000年，全国统一组织考试，统一命题；
2001——2015年，由全国统一命题改为各省自行命题、考试及评卷，并注重培养导游人员的实际工作能力；2016年至今，恢复“全国统考”，并且笔试采用机考形式，全国考生在同一时间用电脑作答笔试试卷。当时国家旅游局相关负责人表示，这次导游资格考试改革，是为了严格管理，从源头上控制进入导游队伍的人员素质。因为之前各省自行组织考试，部分省份导游考试制度不够严格，有的省份可以直接花钱购买导游资格证，个别省份高级导游考试甚至全省作弊，不少低素质的人趁机混入了导游队伍，让社会上导游的负面新闻越来越多。因此，2016年的统考，国家提高了考试的难度，比如要求各省面试的景点至少考察12个以上（湖北省2016年统考之前只考9个景点），希望能提升导游队伍的整体素质。
2016年，作为改革后全国统考的第一年，原国家旅游局非常重视，召集了全国旅游行业的精英参与考纲撰写、考题命制等。但是因为第一年采用机考形式，并且全部都是客观题——判断、单选、多选，同时科目四地方导基是各省市分别命题，很难把控笔试试卷的难度，第一年只能先试水，看下考生的反馈。结果考生反应难度过大，最终导致划的笔试分数线过低。
2017年，吸取了2016年的命题经验和考生反馈，试卷明显做了调整，降低了难度，并且把地方导基由原来各省市分别命题，也改为全国统一命题，但是让人意料不到的是，最后的笔试分数线依旧没有增加多少。
以唯一公布分数的辽宁省为例，在笔试满分200分的前提下，2016年辽宁省导游资格考试分数线仅为63分，2017年辽宁笔试分数线仅为67分，2017年的分数线仅增加4分。
200分考63分就过了，这是什么概念？相当于100分32分就通过考试！不仅仅是辽宁分数线低，全国其他省市的分数线都差不多！
分数线奇低无比，并且题目都是客观题，如此低的分数线，意味着考场上全蒙就可能通过考试！考试的门槛作用荡然无存。
正常的国家职业资格考试，200分的试卷分数线应该控制在120分左右，太高的分数线表明题目太过简单，没有区分度；太低的分数线表明考题太难，也不能把考生区分开。
从考试的组织角度看，衡量考试举办成败的一个重要因素就是——最终划定的分数线和120分有多大差距！
可以看出，自2016年起，考试主管部门为了提升笔试的分数线费尽了心思！2018年，由于文化部和国家旅游局合并组建了现在的文化和旅游部，各项工作要重新理顺，从而影响了当年的考试组织工作，考试组织的比较仓促，导致2018年堪称统考5年中命题最难、最偏、最怪的一年考试，考生的意见非常大。2018年的命题，多选题的总分值由2017年的90分降至70分，判断和单选的总分值从110分升至130分。因为多选题难度太大，而判断和单选难度较低，这一调整，相当于给考生狂送20分，按理说2018年的分数线应该会大幅提升！
2018年广东的笔试分数线也仅有71分，根据我们咨询广东省内部人士得知2017年广东笔试分数线仅有64分。
也就是说，给考生狂送20分后，笔试分数线仅仅提升了可怜的7分！
2019年，针对2018年出现的试卷命题问题，考卷的难度明显再次降低，可以说是统考4年来最简单的考试，本以为各省市考生的分数线会有大幅提升，但是结果依旧事与愿违。
分数线始终上不去，最终导致了非常严重的后果——各省市通过降低录取率约10%来提升分数线，不仅笔试分数线提升，有的省份面试合格分、总成绩也有所提升！
2019年全国27.5万人参加导游资格考试，降低10%通过率，相当于少录取2.75万人！
2019年，全国各省市通过率陆续调低，大部分省市都是从29%降至19%！
官方公布数据的有：
2019年福建通过率19.7%，18年通过率约29%
2019年重庆通过率18.98%，共计1425人合格
2019年甘肃通过率仅18.9%，往年平均通过率35.2%
2019年湖北通过率21.5%，18年通过率27.7%
通过江苏南京5000多人参考，仅有500多人领证可知，江苏省2019年通过率降低至10%！
降低通过率，最终换来的分数线是多少？下面是我们收集的可信数据：
新疆——29%降至19%的通过率，分数线约98分；
河北——29%降至19%的通过率，分数线约110分；
湖南——29%降至19%的通过率，分数线约106分；
江苏——降至10%的通过率，分数线在120分左右。
通过我们调查的更多的数据，可以推断出：
如果从29%降至19%的通过率，全国大部分省市的分数线将在90-100分。
如果进一步降低通过率至10%，全国大部分省市的分数线将在110-120分。
因为2019年，降低录取率导致了更严重的问题，很多学生的成绩单显示总成绩合格，但是考试结果不通过，不少同学申请行政复议，对考试的不满情绪更严重了。另外一点，贸然降低通过率也是不合理的，因为很多考官面试时是按60分合格打的分，考完试后划线把面试的合格分突然提高了，导致原来有合格水平的同学也没通过考试。针对2019年的情况，2020年各省市又恢复了往年的通过率，比如甘肃2019年通过率18.9%，2020年恢复到24.97%。2020年的分数线依旧很低，根据我们查到的官方数据看，山东的笔试分数线不到74分，分数线继续维持在低水平。
2021年，2次宣布延期后，因疫情严重，主管部门直接宣布取消了导游考试。因为没有举行考试，所以我们不清楚2021年的导游考试如何调整。
但是，取消考试对整个考试来说是沉重打击，严重伤害了考生的感情，不少同学甚至永远抛弃了导游考试。
更严重的后果是，现在大家对今后的导游考试是否能如期举行开始持怀疑态度！
总结
2016-2020年的5次统考，历经多次变革，始终没有摆脱笔试分数线太低的困境，后续我将从考纲、教材、命题、考试形式及考生水平等多角度来分析找出具体原因，希望最终解决这个问题。
